知此刻任何建议都可能引火烧身，新君的冷酷手段让他心有余悸。
殿内一片压抑的沉默。
流民、饥荒、府库空虚……这些都是悬在帝国头顶的利剑。
新朝初立，根基未稳，若处置不当，顷刻间便是燎原之火。
我靠在冰冷的黑玉御座上，指尖无意识地敲击着光滑的扶手。
目光扫过殿下神色各异的臣子，最终落在一份由黑冰台刚刚送抵的密报上。
上面清晰地记录着几个名字：陈胜、吴广，阳城戍卒；项梁，楚国旧将，隐匿吴中；刘邦，沛县泗水亭长，结交豪侠，逃亡芒砀山泽……历史的车轮，似乎正沿着固有的轨迹，发出沉闷的、令人心悸的隆隆声。
“流民，非洪水猛兽。”
我的声音打破了沉寂，不高，却带着一种奇异的穿透力，让所有人为之一凛，“乃无地可耕，无食可续，为苛政所迫之黔首。”
冯劫、郑国等人愕然抬头，不解其意。
连李斯也忍不住微微抬了抬眼皮。
“传朕旨意。”
我缓缓站起身，玄色的帝王常服在烛火下泛着幽暗的光泽。
“其一：即日起，罢阿房宫工事！
所有役夫刑徒，尽数遣归原籍！
督造官吏，就地编入蒙恬所部‘虎贲中郎’为苦役营，修筑关中水利、道路，以工代赈！”
“其二：诏告天下，免除关东受灾郡县今岁田赋、口赋！
着治粟内史郑国，即刻开太仓、敖仓，调拨存粮五十万石，由御史监军押送，赈济灾民！
凡有官吏克扣赈粮、中饱私囊者，斩立决！
夷三族！”
“其三：凡天下流民，愿归乡者，由沿途郡县供给口粮路费。
愿就地附籍垦荒者，授无主之田，免三年赋税！
所垦之田，即为永业！
官府供给耕牛、粮种！”
三条旨意，如同三道惊雷，狠狠劈在殿内所有大臣的心头！
罢阿房宫！
免赋税！
开仓赈灾！
授田免赋！
这……这哪里是亡国之君的手笔？
这分明是……是收买人心！
是釜底抽薪！
是要从根本上瓦解掉民变的根基！
冯劫和郑国目瞪口呆，几乎不敢相信自己的耳朵。
李斯更是浑身剧震，猛地抬头看向御座上的年轻帝王，眼中充满了极度的震惊和一丝难以言喻的……恐惧！
他太清楚这几条旨意的威力了！
这几乎是在动摇始皇帝以来“重本抑末”、“严刑峻
