发展的基础。
他将齐国划分为二十一乡，其中十五乡为士乡，五乡为工乡，一乡为商乡。
每一乡都设有专门的官吏进行管理，形成了一个层次分明、职责明确的行政网络。
管仲还提出了“叁其国而伍其鄙”的制度。
所谓“叁其国”，就是将国都划分为21个乡，其中士乡15个，工乡3个，商乡3个，分别设立3官管理。
所谓“伍其鄙”，就是将国都之外的广大地区分为5属，每属设立大夫和正官分管。
属下再分为县、乡、卒、邑四级，分别设立县帅、乡帅、卒帅、司官管理。
这种制度不仅提高了行政效率，还使社会分工更加明确，士、农、工、商各司其职，极大地促进了社会的稳定和发展。
二、推行“相地而衰征”的赋税政策在经济领域，管仲推行了“相地而衰征”的赋税政策。
他根据土地的肥瘠程度和产量高低，将土地分为不同等级，按照等级征收赋税。
这一政策不仅减轻了农民的负担，还极大地提高了农业生产效率，使齐国的粮食产量大幅增加。
管仲还大力发展工商业，实行“轻重鱼盐之利”的经济政策。
他通过调节物价、控制盐铁等重要资源，积累了大量的财富。
他设立“轻重九府”，统一铸造货币，规范市场交易，使齐国的经济迅速繁荣起来。
三、改革军事制度在军事上，管仲实行“作内政而寄军令”的原则，将行政与军事紧密结合。
他将全国分为二十一乡，其中十五乡为士乡，每五乡为一帅，齐桓公亲率中军，两个上卿各率五乡为左右军，形成了强大的军事力量。
这种军事制度不仅提高了军队的战斗力，还增强了国家的凝聚力。
管仲还注重军事训练，定期组织士兵进行实战演练，提高了军队的作战能力。
他亲自参与了多次军事行动，屡立战功，赢得了齐桓公和百姓的尊敬。
四、推行“尊王攘夷”的外交策略在外交上，管仲提出了“尊王攘夷”的策略。
他建议齐桓公以诸侯长的身份，挟天子以伐不敬，联合中原诸侯国，共同抵御北方游牧民族的侵扰。
这一策略不仅提高了齐桓公的威望，还使齐国在中原诸侯国中树立了霸主地位。
齐桓公在管仲的辅佐下，多次召集诸侯会盟，
